由中國社會科學(xué)出版社和中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所聯(lián)合主辦的《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析年度報(bào)告（2016-2017）》發(fā)布會日前在中國社會科學(xué)出版社一層會議室舉辦。 眾所周知，2016年，中國工業(yè)呈現(xiàn)出“緩中趨穩(wěn)、有限復(fù)蘇”的總體特征。工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)呈現(xiàn)高端邁進(jìn)態(tài)勢，中部地區(qū)工業(yè)繼續(xù)領(lǐng)跑，東北地區(qū)工業(yè)增長乏力，京津冀地區(qū)工業(yè)增速走勢分化，工業(yè)投資增速回落，但投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，工業(yè)出口和PPI增速實(shí)現(xiàn)正增長，工業(yè)企業(yè)利潤延續(xù)了增長態(tài)勢。但是我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍存在不少突出矛盾和問題，主要表現(xiàn)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)、國有投資與民間投資、國內(nèi)投資與國外投資失衡，此外回款難問題凸顯。模型預(yù)測結(jié)果顯示，2017年規(guī)模以上工業(yè)增加值增速為6%的概率很大。當(dāng)前形勢下，要實(shí)質(zhì)性推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高工業(yè)生產(chǎn)要素質(zhì)量和創(chuàng)新工業(yè)生產(chǎn)要素資源配置機(jī)制，推動工業(yè)增長方式從勞動力和物質(zhì)要素總量投入驅(qū)動主導(dǎo)轉(zhuǎn)向了知識和技能等創(chuàng)新要素驅(qū)動主導(dǎo)。處理好實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的關(guān)系、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、遏制“脫實(shí)向虛”趨勢是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項(xiàng)主要任務(wù)。
雖然中國制造業(yè)體系十分完整，能生產(chǎn)聯(lián)合國工業(yè)門類中的所有產(chǎn)品，但在低成本工業(yè)化戰(zhàn)略驅(qū)動下，產(chǎn)品檔次偏低、標(biāo)準(zhǔn)水平和可靠性不高、缺乏世界知名品牌，2016年世界500強(qiáng)制造業(yè)品牌數(shù)量僅占2%，中國制造的產(chǎn)品質(zhì)量和品牌在消費(fèi)者心目中的地位一直沒有得到有效提升。制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的終端體現(xiàn)是產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)品牌的提升，制造強(qiáng)國首先一定是質(zhì)量強(qiáng)國。中國制造業(yè)一定要走出為了降成本而犧牲質(zhì)量的誤區(qū)。
正確處理服務(wù)業(yè)和制造業(yè)關(guān)系，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展要有利于提升促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。近幾年中國經(jīng)濟(jì)服務(wù)化趨勢十分明顯，工業(yè)比重持續(xù)下降，但由于服務(wù)業(yè)“鮑莫爾成本病”以及服務(wù)業(yè)自身結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級緩慢，服務(wù)業(yè)的效率遠(yuǎn)低于制造業(yè)，中國存在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級、效率降低的“逆庫茲涅茲化”風(fēng)險。“中等收入陷阱”問題本質(zhì)上是一個效率問題，跨越“中等收入陷阱”要求制造業(yè)和服務(wù)業(yè)之間形成一個互相促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)而提高效率的良性機(jī)制。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)要大力發(fā)展，但一定要以促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升制造業(yè)效率為目的，資本市場建設(shè)要圍繞培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、利用新技術(shù)全面改造傳統(tǒng)制造業(yè)這個中心，堅(jiān)決避免虛擬經(jīng)濟(jì)過度偏離制造業(yè)而形成泡沫經(jīng)濟(jì)。
正確處理對外開放與自主創(chuàng)新的關(guān)系，重視發(fā)揮外資對中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的作用。雖然中國進(jìn)入更加強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新的發(fā)展階段，但是自主創(chuàng)新與對外開放、消化引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)、促進(jìn)公平市場競爭等政策并不矛盾，何況消化引進(jìn)再創(chuàng)新本身就是自主創(chuàng)新的一種重要的方式。當(dāng)前中國需要進(jìn)一步營造公平競爭環(huán)境，推動新一輪高水平對外開放，充分發(fā)揮外資在高端、智能、綠色等先進(jìn)制造業(yè)和工業(yè)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的作用，促進(jìn)中國制造業(yè)沿著高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化方向轉(zhuǎn)型升級。
當(dāng)前中國進(jìn)入工業(yè)化后期，雖然產(chǎn)業(yè)政策在培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、激勵創(chuàng)新、淘汰落后產(chǎn)能等方面還有重要作用，但我國長期以來習(xí)慣采用的強(qiáng)選擇性產(chǎn)業(yè)政策的不適應(yīng)性日益突出，而以完善市場競爭秩序、創(chuàng)造有利于技術(shù)創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境為基本導(dǎo)向的競爭政策的意義則更為顯著。在這種背景下，2015年10月12日《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價格機(jī)制改革的若干意見》明確指出，加強(qiáng)市場價格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法，逐步確立競爭政策的基礎(chǔ)性地位，加快建立競爭政策與產(chǎn)業(yè)、投資等政策的協(xié)調(diào)機(jī)制。因此，建立和完善競爭政策的作用機(jī)制，促進(jìn)制造業(yè)中小微企業(yè)公平參與市場競爭，優(yōu)化制造業(yè)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，發(fā)揮中小微企業(yè)在顛覆式創(chuàng)新中的作用，對制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。
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