允許設立外商獨資經(jīng)營的娛樂場所、在自由貿易試驗區(qū)內提供服務；取消外商投資城市軌道交通項目設備國產(chǎn)化比例須達到70%以上的限制；取消外商從事稻谷、小麥、玉米收購、批發(fā)的限制等在這些領域，外資將在中國有更廣大的“用武之地”。
1月9日，國務院網(wǎng)站發(fā)布《關于在自由貿易試驗區(qū)暫時調整有關行政法規(guī)、國務院文件和經(jīng)國務院批準的部門規(guī)章規(guī)定的決定》（下稱《決定》），提出在自由貿易試驗區(qū)暫時調整11部行政法規(guī)、2件國務院文件以及2件經(jīng)國務院批準的部門規(guī)章的有關規(guī)定。
這些調整使得外資在演出經(jīng)紀機構、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所、國際船舶代理業(yè)務、城市軌道交通項目等16個產(chǎn)業(yè)領域，可以覆蓋現(xiàn)有的11個自貿試驗區(qū)，擁有了更大的開放空間。
? ? 涉及16項開放措施
? ? 此次調整依據(jù)的是2017版負面清單，也就是2017年6月國務院辦公廳印發(fā)的《自由貿易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施》。2017版負面清單的特別措施共95項，相對2015版的122項減少了27項，涉及采礦業(yè)、制造業(yè)、交通運輸業(yè)等領域。
不僅是開放的產(chǎn)業(yè)領域更多，隨著自貿區(qū)試點的增多，負面清單實施的范圍也在不斷擴大。2013、2014版負面清單只在上海自貿試驗區(qū)實施，2015版負面清單覆蓋上海、廣東、天津、福建四個自貿區(qū)，而2017版負面清單，則覆蓋現(xiàn)有的11個自貿區(qū)。
為了做到重大改革于法有據(jù)，保障自貿區(qū)有關改革開放措施依法順利實施，部分開放領域需要暫時調整相關法律、行政法規(guī)或國務院文件、國務院批準的部門規(guī)章。
此次調整涉及的16項開放措施，分為兩類，一類是已經(jīng)在第一、二批自貿試驗區(qū)，也就是上海、廣東、天津、福建自貿區(qū)開放的產(chǎn)業(yè)，此次擴展到第三批7家自貿區(qū)。這其中涉及9項，比如允許外商以獨資形式從事加油站建設、經(jīng)營；允許在自由貿易試驗區(qū)內注冊的符合條件的中外合資旅行社經(jīng)營中國內地居民出境旅游業(yè)務（臺灣地區(qū)除外）；允許設立外商獨資經(jīng)營的娛樂場所，在自由貿易試驗區(qū)內提供服務等。
另外一類共7項，則是在2017版負面清單中新開放的領域，適用于所有11家自貿區(qū)。比如取消對外資銀行營業(yè)性機構經(jīng)營人民幣業(yè)務的開業(yè)年限限制；允許外商投資互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所；允許外商以獨資形式從事6噸級9座以下通用飛機設計、制造與維修業(yè)務；取消3噸級及以上民用直升機設計與制造的投資比例限制等。
其中，值得一提的是，《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄（2017年修訂）》將“稻谷、小麥、玉米收購、批發(fā)”列為限制外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，此次《決定》表示，“暫時停止實施相關內容，取消外商從事稻谷、小麥、玉米收購、批發(fā)的限制”。
上海匯易咨詢股份有限公司董事長、首席咨詢師李強接受記者采訪時表示，從2016年以來，中國對世界貿易組織（WTO）承諾的對外開放在逐步兌現(xiàn)，這次“取消外商從事稻谷、小麥、玉米收購、批發(fā)的限制”就是在兌現(xiàn)對大宗農產(chǎn)品的承諾。但另一方面還要留意到“暫時停止”這一表述。
李強認為，這是中國在向歐美國家釋放的積極信號。同時，也是為了等待一些關鍵的窗口期，從而獲得更加有利的國際環(huán)境。因此中國采取了“暫時停止”這一表述。
? ? 推動全面開放
? ? 上月的中央經(jīng)濟工作會議提出，要推動形成全面開放新格局。要在開放的范圍和層次上進一步拓展，更要在開放的思想觀念、結構布局、體制機制上進一步拓展。有序放寬市場準入，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理模式，繼續(xù)精簡負面清單，抓緊完善外資相關法律，加強知識產(chǎn)權保護。
去年以來，中國連續(xù)出臺促進吸引外資的政策，一方面不斷深化外資管理體制改革，將經(jīng)營范圍不涉及準入特別管理措施的外資并購納入備案管理。同時，持續(xù)深化“放管服”改革，將負面清單以外的外商投資企業(yè)設立及變更備案全部通過網(wǎng)上辦理，大幅提高便利化水平。一方面持續(xù)拓展外商投資領域。
這其中，自貿區(qū)成為重要的擴大外商投資的載體、平臺。比如，借助于暫時停止實施外商投資企業(yè)取得認證機構資質的特殊要求，2015年至2017年三年間，上海外資認證機構數(shù)量由19家增至33家，增幅達74%，超過同期中國外資認證機構的平均增幅。而上海自貿區(qū)自2013年掛牌以來的4年里，針對外資形成了110多項開放領域，這些領域吸引了外資新設企業(yè)超過4900家，占整個自貿試驗區(qū)新設外資企業(yè)的56%。
商務部統(tǒng)計顯示，2017年1～11月，自貿區(qū)實際使用外資915.1億元，達到全國的11.4%。
一系列針對外資的擴大開放舉措，已經(jīng)取得了積極效果。2017年1～11月，我國吸收外資呈現(xiàn)“一穩(wěn)三優(yōu)”特點。外資規(guī)模止跌回穩(wěn)。1～11月，全國新設外商投資企業(yè)30185家，實際吸收外資8036.2億元人民幣，同比分別增長26.5%和9.8%。
與此同時，負面清單管理制度、自貿試驗區(qū)等重大改革深入推進，投資便利度明顯提高，外資企業(yè)設立變更事項備案完成率超過96%。
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